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2018-05-22 星期二

西宁市2017年政府信息公开工作年度报告

发布时间: 2018-03-30 09:00 来源: 作者: 编辑: 李秀萍

西宁市2017年度政府信息公开工作年度报告,是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第三十一条、第三十二条、《青海省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》第三十条和《西宁市政府信息公开年度报告制度》第三条、第四条之规定,在全面总结全市2017年度政府信息公开工作基础上编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议、诉讼和申诉情况、政府信息公开相关费用情况、存在问题及下一步打算等内容。本年度报告全文及数据期限为2017年1月1日至12月31日,并依照规定在西宁市人民政府门户网站公布,如有疑问,请与西宁市人民政府办公厅电子政务中心联系(地址:西宁市人民政府办公楼二楼电子政务办公室,电话:0971—8222155)。

一、概述

2017年,我市政府信息公开工作在市委、市政府的坚强领导下,在省政府信息与政务公开办公室的指导下,认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实践行“两个绝对”,以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为要求,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》《青海省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《西宁市政府信息公开发布制度》规定,坚持“公开是常态,不公开是例外”原则,按照《2017年全市政务公开工作要点》,紧紧围绕打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁和全市经济社会发展、人民群众关注关切,拓展公开渠道,扎实推进政府信息主动公开、依申请公开和重点领域信息公开工作,切实增强公开质量和实效,有力地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。                     

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(一)加强领导,夯实组织保障。一是健全领导小组。市政府办公厅先后下发了《关于调整西宁市政务公开工作领导小组的通知》(宁政办〔2017〕198号)、《关于增补西宁市政务公开工作领导小组成员单位及成员的通知》(宁政办〔2017〕230号),进一步健全了市政府常务副市长任组长、一名副市长和市政府秘书长任副组长,一名副秘书长为办公室主任,42家成员单位的市政务公开工作领导小组,把市政务公开工作领导小组办公室从市行政审批服务局调整到了市政府办公厅。二是加强专题研究部署。2017年3月,市政府第7次常务会议专题听取了全市政务公开工作汇报,张晓容市长对全市政务公开工作提出了要求。10月27日,召开了全市政务公开工作领导小组会议,通报了全市政务公开工作情况,提出了工作要求,审议了政务公开文件。三是细化工作任务。认真贯彻《青海省全面推进政务公开工作的实施方案》等文件精神,先后下发了《西宁市全面推进政务公开工作实施细则的通知》《西宁市2017年政务公开工作实施方案》等系列文件,突出工作重点,细化工作任务,推动工作落实。


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(二)建章立制,到位制度保障。为切实推进全市政务公开工作的制度化、规范化建设,以制度促落实,结合实际,先后出台了《西宁市全面推进政务公开工作的贯彻措施》《西宁市政府信息公开社会评议制度》《关于做好行政机关政策文件解读工作的通知》《西宁市政务公开工作考核办法》等制度,以较为系统全面的规章制度,到位了政务公开工作上的制度保障。

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(三)加强平台建设,进一步拓展公开渠道。一是建立新闻发言人制度。在全市实行了AB角新闻发言人制度,建立了AB角新闻发言人189名,举行新闻发布会22场次,认真开展了环境保护、交通、旅游、文化等方面的公开发布,及时回应人民群众关切,加强舆论引导。二是推进信息公开平台建设。充分发挥市政府门户网站和四区三县政府门户网站第一平台作用,进一步强化各级政府门户网站上的政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告发布工作。积极建立了市政府门户网站、西宁政报、西宁发布、档案馆和图书馆政府信息查阅点等组合政府信息发布平台。在市政府门户网站开设了政府信息依申请公开平台。在市政府门户网站开设了市长信箱、市民留言、意见征集、12345热线电话答复等栏目,共收集各类政务舆情10.2万条,做到了及时回应答复。特别是强化市政府公开电话平台建设,将市药监局123331、市安监局12350等全市16家单位18条公共服务电话整合至市政府公开电话12345平台,实现了“一线”项目的建设和运营,办结率达到100%,并对群众来电类别、动态变化、各部门处置情况等进行月通报。对市长信箱和各类媒体反映的各类政务舆情1014条及时进行了回应,认真开展政务舆情收集处置工作。三是实行信息公开审查制度。建立健全了规范性文件公开、公文类政府信息公开属性审查等工作制度,市政府和市政府办公厅文件依照规定标注了公开属性,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。四是强化政府信息公开目录、指南、年报工作。按照规范标准编制和对外公布了西宁市人民政府信息公开目录、指南、年报工作,并按期上报备案。五是强化政府网站管理,建立常态化监管机制,购买第三方网站监测服务,对全市政府网站进行监测,每季度100%对各地区各部门网站进行人工巡查,并对巡查结果进行通报。2017年全国政府网站普查中,我市未被国务院办公厅通报。


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(四)实行考核,打牢政务公开基础保障。一是举办了西宁市政务公开业务培训班。为切实提高全市政务公开工作人员业务水平,2017年10月份,举办了西宁市首次政务公开业务培训班,全市县区和各部门120余名工作人员参加了培训班,邀请省政府信息与政务公开办公室工作人员讲授了政务公开理论和政府信息公开业务,进一步提升了全市政务公开工作人员的业务能力,强化了能力保障。同时,市人社局把政务公开列为公务员入职培训内容之一,对新入职的公务员进行了政务公开课程培训。二是实行政务公开工作绩效考核。以考核促工作,以考核传导压力,根据《青海省政务公开工作考核办法》,出台了《西宁市政务公开工作考核办法》,在被考核单位开展全面自查的基础上,采取审阅自查报告、查看档案资料、网上查阅和与日常考核相结合的方式,分别对四区三县政府和35个市直部门进行了政务公开绩效考核。三是积极开展政务公开宣传。把政务公开纳入全市法治政府建设宣传教育重要内容之一,充分发挥法治宣传教育基础性作用,在全市范围内组织开展法治政府建设集中宣传活动。

二、主动公开政府信息情况


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(一)一年来,我市主动公开政府信息66045条。其中政府网站公开21541条,政府公报公开673条,利用“西宁发布”微信公众平台等新媒体发布各类信息1800余条,其他方式5569条。市政府门户网站点击量达273万余次。

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(二)认真执行“该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开”之规定,依托市政府门户网站、政府公报全年公开市政府文件40份、市政府办公厅文件120份,应当公开率达到100%。


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(三)积极开展政策文件解读。2017年11月29日,下发了《西宁市人民政府办公厅关于认真做好行政机关政策文件的通知》,在市政府门户网站专门开设了政策解读专栏,对市政府规章和以市政府、市政府办公厅名义印发的行政规范性文件开展解读,帮助人民群众和社会各界准确理解政策、依法保障广大人民群众合法权益。市政府门户网站共发布政策解读文章40篇,对《西宁市绿色建筑管理办法》《西宁市安全生产办法》规章和西宁市人才政策、特殊困难家庭将获临时救助等进行了解读,确保了全市政府信息公开工作整体推进。


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(四)推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。全面实行财政预决算和“三公”经费信息公开,除1家涉密单位(市人防办)外,市级73家部门全部按要求及时主动在政府门户网站公开了政府预决算、对下转移支付预(决)算、市级部门预(决)算、“三公”经费等工作信息。完善政府采购信息公告管理办法、政府采购合同及履约验收监督管理办法。进一步加大财政专项资金管理使用信息的公开力度,公开资金使用管理办法、具体操作流程和资金分配情况,提高了公共资金的透明度。按要求公开公共资源交易信息,制定《西宁市公共资源交易市场监督管理办法》、《西宁市公共资源交易中心进场交易实施意见》,将建设工程、政府采购、土地矿产、产权等统一纳入市公共资源交易中心开展交易工作。同时,进一步规范土地征收、保障性住房、国有建设用地使用权挂牌出让、政府采购及建设项目等方面信息公开,加大交易公告、资格审查、成交信息和供应结果信息公开力度,保障了公众的知情权。环保、安监、食药等部门以监督行政权力、服务人民群众为重点,积极主动公开环境、安全生产事故、食品药品安全等信息。

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(五)围绕《西宁市“一目录五清单”》,加大信息公开力度。及时印发了《2017年西宁市人民政府简政放权放管结合优化服务改革方案(宁政办{2017}143号)》,编制公布了《西宁市政府部门随机抽查事项清单》《西宁市市级公共服务事项清单》《西宁市“双随机、一公开”工作实施细则》,及时公布了调整后的93项行政审批事项和5651项政府部门权利责任、373项政府管理事项事中事后监管事项、98项行政审批中介事项、197项政府部门随机抽查事项、270项公共服务事项。印发了《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市工商登记后置事项目录的通知》(宁政办〔2017〕107号)。


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(六)围绕经济社会发展,加大信息公开力度。先后公布了《西宁市“十三五”邮政业发展规划》《西宁市“十三五”财政发展规划》《西宁市“十三五”教育改革和发展规划》《西宁市“十三五”公路交通运输发展规划》《西宁市“十三五”住房和房地产发展规划》《西宁市人民政府发降低实体经济企业成本促进实体经济发展若干措施》、《西宁市人民政府办公厅在全市开展“夏秋季攻势”专项行动实施方案》《西宁市人民政府关于印发降低实体经济企业成本促进实体经济发展若干措施的通知》等政策文件。

(七)围绕民生事业发展,加大信息公开力度。先后公布了《西宁市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案》、《西宁市积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力措施》,《西宁市人民政府办公厅关于妥善解决全市中小学原民办教师和代课教师问题有关事宜的通知》、《关于落实省政府2017年民生十件实事工作及任务分工涉及西宁市重点工作责任分工的通知》《建立西宁市全面治理拖欠工资问题联席会议制度的通知》《西宁市人民政府办公厅关于建立西宁市推进大众创业万众创新部门联席会议制度的通知》、《西宁市人民政府办公厅关于开展全民参保登记计划试点工作实施方案》等与人民群众生产生活密切相关的政策文件。


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(八)围绕社会建设管理,加大信息公开力度。及时公布了《西宁市生活饮用水二次供水管理办法》、《西宁市安全生产办法》《西宁市绿色建筑管理办法》、《西宁市绿道管理办法》、《西宁市“门前三包”区域责任制管理办法》等地方规章,让广大人民群众充分了解、知晓管理规定,参与社会建设管理。

(九)围绕政务服务,加大信息公开力度。立足相对集中行


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政审批权改革,公布了93项集中审批服务事项。基本建成“网上审批大厅”建设,初步实现网上审批事项63项,市本级审批事项网上审批率达85%。搭建完成“掌上审批系统”基本框架,实现了与“掌上西宁”APP的互联互通,大幅提升了行政审批效率,有效提升了行政审批信息化、透明化水平,让广大群众和企业切实感受到了行政审批制度改革带来的便捷。建成全省首个涉及市民日常生活水、电、气、公交、通讯等八项缴费业务的“集成缴费服务区”。印发《西宁市工商登记后置审批事项目录》,市级工商登记后置审批事项目录精简到12项。印发《西宁市“双随机、一公开”工作实施细则》,建立完善了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,增强了事中事后监管的有效性。全年按照3%的比例对市级登记的5723户企业随机摇取188户,进行“双随机一公开”检查,检查结果通过全国企业信用信息公示系统向社会公示,接受社会监督。

三、依申请公开政府信息情况

全市共收到政府信息公开申请48件,当面申请6件、占12.5%,信函申请42件、占87.5%,全部按时办结。其中同意公开14件、占29.1%,非本行政机关12件、占25%,不同意公开5件、占10.4%,申请信息不存在3件、占6.2%。从申请内容上来看,申请公开事项集中在土地利用规划、土地征占用等方面。

四区三县共收到政府信息公开申请7件,当面申请3件、占42.8%,信函申请4件、占57.2%,全部按时办结。其中同意公开4件、占57.2%,不同意公开2件,占28.6%,申请信息不存在1件、占14.3%。

四、行政复议、诉讼和申诉情况

本年度,全市受理政府信息公开行政复议申请共2件,维持原具体行为1件,其他情形1件。

全市未发生政府信息公开的行政诉讼案件。

五、政府信息公开相关费用情况

2017年,全市未收取依申请政府信息公开有关费用。

六、存在的主要问题

虽然,我市政府信息公开工作呈现了较好推进势头,并取得了一定成绩,但还存着一些问题。主要是:一是一些地区和部门对政府信息公开工作的重要性认识还不到位,工作发展不平衡;二是工作人员力量配备不足,专兼职结构不合理,专职比例小,无法充分保障和满足政府信息公开工作需要;三是认真落实政府信息公开工作要点不到位,公开内容不全面,重点不突出;四是开展政策解读工作力度不够,一些该解读的政策性文件未解读,解读形式单一;五是政府信息工作基础台账不健全,工作留痕不够;六是工作人员业务水平还有待进一步提高。

七、下一步工作措施

(一)提高政治站位。要认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把开展和做好政府信息公开工作作为推进法治政府建设的重要内容,进一步加大《中华人民共和国政府信息公开条例》《青海省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《西宁市政府信息公开发布制度》等制度规定的落实力度。

(二)强化政府信息公开平台建设。切实推进政府门户网站整合工作,根据省政府安排,加快推进政府网站集约化建设。在市政府门户网站设立与民生密切相关的重点领域信息公开栏目。

(三)开展政府信息公开评议。精心组织,采取调查问卷、专题座谈、量化打分等方式,邀请社会各界对各地区各部门的政府信息公开工作进行评议,听取各方面意见,增强工作推动力。同时,依据《西宁市政务公开考核办法》,进一步加大日常和年度考核工作。

(四)加大业务能力培训力度。全面开展业务知识培训,通过以会代训、集中授课等形式,加大政府信息公开实用操作技能等培训,提高全市政府信息公开业务能力,夯实政府信息公开工作基础。

(五)做好政府信息主动公开工作。定期下达政府信息公开工作任务,做好重点领域工作事项信息公开,增强政府信息公开的时效性。

政府信息公开情况统计表

填报单位(盖章):

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况



(一)主动公开政府信息数
      (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

66045

其中:主动公开规范性文件数

3145

制发规范性文件总数

2139

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况



1.政府公报公开政府信息数

673

2.政府网站公开政府信息数

54162

3.政务微博公开政府信息数

3300

4.政务微信公开政府信息数

14834

5.其他方式公开政府信息数

5569

二、回应解读情况



(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

1581

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况



1.参加或举办新闻发布会总次数

22

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

12

2.政府网站在线访谈次数

20

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

10

3.政策解读稿件发布数

150

4.微博微信回应事件数

437

5.其他方式回应事件数

4956

三、依申请公开情况



(一)收到申请数

48

1.当面申请数

6

2.传真申请数


3.网络申请数


4.信函申请数

42

(二)申请办结数

48

1.按时办结数

46

2.延期办结数

2

(三)申请答复数

48

1.属于已主动公开范围数

5

2.同意公开答复数

14

3.同意部分公开答复数

6

4.不同意公开答复数

5

 其中:涉及国家秘密

4

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例》所指政府信息

1

法律法规规定的其他情形

0

5.不属于本行政机关公开数

12

6.申请信息不存在数

3

7.告知作出更改补充数

1

8.告知通过其他途径办理数

2

四、行政复议数量

3

(一)维持具体行政行为数

2

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

1

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况



(一)政府信息公开工作专门机构数

50

(二)设置政府信息公开查阅点数

31

(三)从事政府信息公开工作人员数

172

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

21

2.兼职人员数

151

(四)政府信息公开专项经费

(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

44

九、政府信息公开会议和培训情况



(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

56

(二)举办各类培训班数

27

(三)接受培训人员数

人次

1126


单位负责人:祁延民       审核人:柴正德      填报人:谭梁

联系电话:0971-8222155                 填报日期:2018-2-28


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