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农历十月初二
2017-11-20 周日
省委常委班子召开2017年度民主生活会

根据中央统一部署,1月14日至15日,省委常委班子召开2017年度民主生活会。会议以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的十九大...

王国生强调 弘扬调查研究之风 促进成果转化运用 推动十九大精...

1月14日,省委中心组在西宁召开学习会,结合大学习大宣传大调研活动,对学习贯彻党的十九大精神调研成果进行交流讨论。省委书记王国生主持并讲话。会上,省领导王建军、仁青加、刘宁、王晓、张西明、王予波、王宇...

省委召开常委会会议 研究贯彻习近平总书记近日重要讲话精神

1月12日,省委书记王国生主持召开省委常委会会议,传达学习习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式及在十九届...

王国生:以习近平强军思想为指引推动全省国防动员建设向更高水...

1月10日,省军区党委十二届九次全体(扩大)会议在西宁召开。会议传达学习中央军委、西部战区和军委国防动员部党委扩大会议精神,总结去年工作,部署今年任务。省委书记、省军区党委第一书记王国生出席会议并讲话,...

王国生强调 奋力谱写青海文艺繁荣发展新篇章

1月10日上午,青海省文学艺术界联合会第八次代表大会在西宁隆重开幕。省委书记、省人大常委会主任王国生讲话。他强调,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记...

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  近日,省政府办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》,《意见》分4个部分共17项内容,这在我省尚属首次。为此,本报记者专程采访了相关部门,就《意见》出台的重要意义,有关背景和主要内容等解读如下。   《意见》出台的重要意义   畜牧业是我省农村牧区经济发展的重要支柱。规模养殖为城乡居民肉蛋奶供应提供了有力保障,为提高广大居民的生活水平和质量发挥了不可替代的重要作用,为农民增收、保障就业做出了很大贡献。但是畜禽规模养殖废弃物产生量大,资源化利用水平低,成为农业面源污染的重要组成,养殖业发展和环境保护的矛盾日显突出。   加快推进我省畜禽规模养殖废弃物处理和资源化,是贯彻绿色发展理念的必然要求,是加强生态文明建设的重要举措,是实现畜牧业可持续发展的重要任务,是落实“四个扎扎实实”、“四个转变”的具体实践,也是回应人民群众热切期盼的重要体现。   解决好畜禽规模养殖污染问题国家有要求、社会有期待、行业有义务。要充分认识推动畜禽规模养殖废弃物资源化利用的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,加快推进畜禽规模养殖污染防治,促进畜禽废弃物资源化利用,建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代循环畜牧业,努力形成环境持续改善、产业稳定发展的新局面。   参照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,2017年年底前全面完成畜禽养殖禁养区和限养区的划定,2018年年底前完成禁养区内养殖场户关闭或搬迁,其中,黄河、湟水河、浩门河沿岸等重点地区提前半年完成。坚持保供给、保生态、保安全三者并重,坚持“为养而种”、“为种而养”,全面落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理和菜篮子市长负责制两个责任,确保保生态与保供给协调发展。到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制。   据悉,制定关于青海省畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见我省尚属首次。《畜禽规模养殖污染防治条例》、国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》等文件精神,为指导我省畜禽养殖废弃物处理和资源化利用发挥了重要作用,但我省从未出台过指导畜禽养殖废弃物处理和资源化利用发展的文件。《青海省畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》,第一次同时对畜禽规模养殖场废弃物处理和资源化利提出了具有针对性、可行性、指导性、综合性的指导意见,有利于整合农牧资源优势,加快畜牧业统筹协调发展。   《意见》主要内容   《意见》分4个部分共17项内容:第一部分是总体要求,包括3个方面:一是指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新协调绿色开放共享的新发展理念,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,加强科技支撑,严格执法监管,扎实有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。确保在“十三五”末,基本解决畜禽规模养殖废弃物处理和资源化问题。   基本原则是:统筹协调,有序推进;创新机制,明确责任;分类指导,循环发展;政策引导,科技支撑。   工作目标:到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制。全省畜禽规模养殖场废弃物资源化利用率达到75%以上,污水处理率达到85%以上,污水重复利用率达到70%以上,规模养殖场粪污设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备率达到100%。   第二部分是重点区域及技术模式,共2项:一是重点区域。以畜牧大县和省级畜禽规模养殖场为重点。主要在湟水河、黄河、浩门河流域,109国道沿线的县(区)实施。二是技术模式。结合我省畜禽养殖实际资源环境要求,以源头减量、过程控制、末端利用为核心,因地制宜,总结凝练技术模式并加以推广。重点推广固体粪便集中加工利用、粪污全量收集集中处理、水肥一体化利用、粪便垫料回用等四种模式。   通过以上技术模式,落实畜禽养殖废弃物资源化利用的措施,指导县(区)完成关键性、示范性和引领性工作,把加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用落到实处。   第三部分是重点任务,共6项:一是建立科学的环境准入体系。二是建立属地管理责任制度。三是完善规模养殖场主体责任制度。四是健全绩效评价考核制度。五是完善畜禽养殖污染监管制度。六是构建种养循环发展机制。通过建立健全强化畜禽养殖废弃物资源化利用监管制度,实行绩效考核等综合措施,进一步明确各级农牧、环保等有关部门工作任务,压实地方政府属地管理责任和规模养殖场户主体责任。   第四部分是主要措施,共6项:一是强化组织领导。二是强化转型升级。三是强化政策支持。四是坚持试点先行。五是坚持“三保”并重。六是实行精细管理。主要强调强化政策支持。政策内容覆盖面广,既包括畜禽粪污资源化利用试点、种养业循环一体化工程、有机肥替代化肥行动、农机购置补贴等财政政策,还包括税收、用地和用电优惠保障政策等多个方面。   创新举措和政策亮点   该《意见》在全面贯彻落实《国办意见》的决策部署,与《国办意见》内容相衔接。同时,结合青海实际,提出几项重点工作作为“牛鼻子”,建立起“看得见、摸得着、可操作、能实现”的工作方式方法,使我省的具体措施更加务实、更接地气,效果更加明显。主要体现在,以“六项重点任务”为抓手,落实“六项主要措施”为保障,强力推进全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作。   1.资源化利用模式。一是固体粪便集中加工利用模式。在农区、半农半牧区的大型规模养殖场或养殖场相对集中地区,采取有机肥和生物质煤炭加工方式进行集中处理。有机肥加工:依托大型规模养殖场或第三方服务机构,集中收集周边养殖场固体粪便,统一发酵处理后,加工成有机肥,就地归田或出售。生物质煤炭加工:以污粪、秸秆等农业废弃物作为原材料,通过专用设备经过粉碎、压缩处理等工艺,压制成可直接燃烧的固体燃料。二是粪污全量收集集中处理模式。在畜禽养殖密集区域组建以规模养殖场、有机肥加工企业、社会化服务组织等为主体的粪污集中处理中心,集中收集并通过氧化塘贮存对粪污进行无害化处理,在施肥季节进行农田利用。三是水肥一体化利用模式。在周边有一定耕地的规模养猪、奶牛场,养殖污水通过氧化塘贮存进行无害化处理储存后,在农田、蔬菜规模种植基地需肥和灌溉期间,将无害化处理的污水与灌溉用水按照一定比例混合,进行水肥一体化施用。四是粪便垫料回用模式。在周边有一定耕地的大型奶牛规模养殖场,粪污进行固液分离,固体粪便经高温快速发酵和杀菌处理后作为牛床垫料,污水贮存后作为肥料进行农田利用。   2.强化制度建设。要求市(州)、县(市、区)政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,成立由农牧、环保、发改、公安、财政、国土、住建、工商等部门参加的畜禽养殖污染治理工作领导小组,建立联动机制,形成工作合力。结合实际,依法明确部门职责,细化任务分工,健全工作机制,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位。   3.突出三保并重。要求市(州)、县(市、区)政府在发展中解决粪污污染问题,通过推进粪污资源化利用,实现畜牧业更高质量的发展,用绿色发展的办法推动畜牧业提档升级。做好统筹协调,做到保供给和保环境的协调平衡,坚持“为养而种”、“为种而养”,实现新型的种养结合、农牧循环的发展关系。不能无视养殖污染而单纯追求畜牧业发展,也不能不顾历史发展阶段和基本条件,对养殖场一关了之、一禁了之。全面落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理和“菜篮子”市长负责制两个责任,确保保生态与保供给协调发展。   4.开展示范创建试点活动。以黄河、湟水河、浩门河、109国道沿线为重点,选择6个县开展不同畜禽、不同规模、不同模式的畜禽粪污处理试点创建。各试点县要紧密结合本地实际,以种养结合为路径,以绿色生态为导向,探索建立粪污资源化利用有效治理机制、市场运营模式、责任监督制度和政策引导企业主体的可持续发展机制,为全省总结凝练可复制易推广的粪污资源化利用主导模式,不断提高粪污处理利用水平。   

12月27日,省政府召开新闻发布会,三江源国家公园管理局副局长田俊量说,目前,三江源国家公园标准体系建设已取得阶段性成果。标准体系建设是三江源国家公园依法依规建设和管理,实现国际接轨和治理“九龙治水”的重要内容,是开展自然资源资产管理“两个统一行使”、实现“最严格的生态保护”保护目标的技术法规保障。建立三江源国家公园技术标准体系,是通过标准化手段,解决三江源国家公园范围内国内有关保护地标准的交叉重叠、空白空缺和矛盾冲突等问题,实现统一化、规范化、系统化建设和管理;是解决“九龙治水”体制下自然资源管理和利用领域标准体系条块分割问题,提高国家公园管理水平和运行效率,促进管理、监督、评估等环节的流程化、规范化、秩序化;是通过规范的技术标准体系,实现与国际国家公园管理接轨。与“一年夯实基础,两年完成试点,五年设立国家公园”试点工作要求相衔接,三江源国家公园体制试点领导小组总体部署,在2017年完成三江源国家公园标准体系整体框架的搭建和基本标准的发布,至2020年设立国家公园时,通过专题研究和实践总结发布一批专项标准,初步形成可支持三江源国家公园建设管理运行的标准体系。之后,再用5至10年的时间丰富和完善,建成系统完整并具实践基础的三江源国家公园标准体系,为建成中国特色保护地建设管理样板提供有力支撑。2017年,根据一系列工作部署,三江源国家公园管理局将标准化工作与《三江源国家公园总体规划》的研编同步安排,开展了国家公园标准体系建设相关研究,已形成《三江源国家公园标准体系研究》阶段性成果。并在《总体规划》框架下,全面梳理国内有关国家标准、行业标准和地方标准,编制印发了《三江源国家公园管理规范和技术标准指南》,于12月27日印发执行。同时,研究编制并以地方标准发布《三江源国家公园技术标准导则》,提出三江源国家公园标准体系建设内容、编制规范和技术要求,搭建标准体系框架和规范,并完成3个示范性专项标准,建立标准的示范,此项工作已形成初步成果,进入我省标准发布审查阶段。

667个清洁取暖项目投运 我省万户农牧民实现电热炕清洁取暖   11月30日,国网青海省电力公司在黄南藏族自治州尖扎县举行推进电热炕清洁取暖工作新闻发布会,来自中央驻青以及省垣十余家媒体走进尖扎县康杨镇上庄村、城上村现场采访,感受电力公司推广实施电热炕清洁取暖项目。   发布会围绕国网青海省电力公司在黄南州尖扎县推广实施电热炕清洁取暖项目这一主题,从保护生态环境、改善人居环境等方面,全方位、多角度展示黄南州各地推广电热炕的新思路、新进展、新举措、新成效。   2015年,尖扎县第一批电热炕项目落地康杨镇西麻拉村和沙力木村,这种先进而又清洁的取暖方式在515户村民家中安装使用;2016年,电热炕成为尖扎县“美丽乡村”建设的基本标准;2017年,又成为尖扎县“移民扶贫村”建设的标配被广泛推广普及。   上庄村整村推进了电热炕项目改造,原来村里随处堆放的柴草和牛羊粪早已不见了踪影,村容村貌得到了极大改善。“自从去年我们全村170户村民家都换了电热炕以后,炕烟没了、灰尘少了,天也比以前蓝了,现在我们村已经是高原美丽乡村了!”上庄村村委会主任多杰扎西自豪地说。   “目前,青海全省已有667个清洁取暖项目投入运行,上万户农牧民用上了电热炕、电热膜。经过两年多的普及推广和应用,我们已经详细掌握了电热炕的技术、品牌和适用范围,为接下来在全省乡村全面普及打下了坚实的基础。”国网青海省电力公司营销部主任展洁展望未来、信心满满。 “十三五”期间,国网青海省电力公司计划在黄南州及循化、化隆两县实施电热炕等清洁取暖电能替代项目94个,预计新增负荷5.55万千瓦·时,每年可替代燃煤5.53万吨,减排二氧化碳14.55万吨。(海东 )

本周六 西宁市5000群众将参加“走好绿色路、踏上新征程”徒步节   本周六(12月2日)10时,西宁市将有超过5000名徒步健身爱好者在南川工业园区创业路东口为健康而走,在寒冬释放青春激情,到湟中县莲花湖感受静谧与温暖。   11月29日,由西宁市人民政府主办、西宁市体育局承办、中体青海体育中心运营管理有限公司协办的2017年“新华联”杯“走好绿色路、踏上新征程”徒步节召开赛事新闻发布会,通报徒步节筹备及相关情况。   西宁市政府有关人士透露:本次徒步节活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“走好绿色路、踏上新征程”为主题,以全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、忠实践行“两个绝对”为目标,奋力打造绿色发展样板城市,加快建设幸福西宁。徒步活动起点设在南川工业园区创业路东口,终点为湟中县莲花湖公园景区,全程15千米,分男、女两个组别,参赛年龄为18—60周岁,截至目前,已有5000名徒步健身运动爱好者报名参赛。   本次徒步节将对男女两组前300名分别进行奖励,在规定时间完赛的所有参赛者都将获得纪念品。组委会已经在比赛路线沿途设置了标识、标牌和温馨提示等,并安排裁判员和安保人员为运动员做好安全和竞赛保障。因正值寒冬,组委会特别加大了医疗救护力量和收容车数量。赛事期间,沿途将实施交通管制,主办方还设立了摆渡大巴,方便参赛人员往返,各项筹备工作也正按计划紧张有序地进行。   西宁市体育局局长韩斌说,进入新的时代,徒步作为一种普及程度很高的绿色健身方式,已经融入了省会人民的生活、成为了大家的共识,而在徒步当中获得健康和快乐也已成为群众的共同目标。已连续成功举办四届的徒步节活动,吸引了省垣众多市民群众走出家门,用脚步去丈量,用身心去体会幸福西宁的春夏秋冬,以及城市建设日新月异的可喜变化,在参与比赛的过程中感受自然、亲近自然,体验绿色、低碳、环保、高海拔徒步运动带来的激情、快乐和运动的魅力,进而实现强健体魄,磨练意志,挑战自我,共筑美好生活的最终目标,以此彰显西宁经济社会发展的丰硕成果,促进体育文化旅游融合发展,提升夏都西宁的知名度和美誉度。(崔永焘)   西宁新华联购物中心向本次大赛赞助10万元,支持开展全民健身运动。

  11月9日,省政府召开《青海省加快发展健身休闲产业行动计划》新闻发布会,我省将用八年时间,从冰雪、水上、航空、山地户外等十个方面努力发展健身休闲产业,不断满足大众多层次多样化的健身休闲需求,努力把健身休闲产业培育成我省体育产业发展中的成长极和动力源。   赛马、射箭、滑雪、登山、徒步、露营……这些青海人喜爱的健身休闲活动都列入了《青海省加快发展健身休闲产业行动计划》(以下简称《行动计划》),《行动计划》制定了明确的发展目标,到2025年,着力把我省打造成为“世界级高原户外运动胜地”“最让人向往的高原生态健身休闲目的地”“丝绸之路体育旅游聚集地”,重点打造100个体育精品项目,培育100个省级体育产业基地,建成100个汽车摩托车营地,建设100个高原运动休闲特色小镇,带动100万人参与冰雪运动,最终实现百亿元健身休闲产业总规模。实现这一目标,我省将从发展体育旅游、培育冰雪产业、做强山地户外运动、开发水上项目、推广航空运动、推动汽摩运动、培育体育消费、优化赛事活动、优化资源配置、打造体育小镇等10个方面发力。《行动计划》还提出了加强组织领导、完善政策保障、创新运营机制、培养人才队伍等方面的实施保障措施,要求各地区、各部门、各单位根据《行动计划》,结合工作实际,抓紧制定配套政策措施。省体育局、省发展改革委、省旅游发展委、省政府督察室等有关部门和单位定期不定期对落实《行动计划》的情况进行监督检查和跟踪分析。   据悉,省体育局2016年12月正式牵头启动《行动计划》起草工作,2017年1月形成初稿。其间,省体育局吸收和贯穿了国家体育总局、国家发展改革委、国家旅游局等相关部委研究出台的冰雪、水上、航空、山地户外、汽摩和自驾运动、体育旅游等一系列健身休闲产业相关运动项目规划和政策性文件,并积极与国家有关部委、省直部门和有关地区进行对接,参照其他兄弟省份的做法,通过召开座谈会、专家论证会等形式,结合省情实际和我省健身休闲产业发展现状,就加快发展健身休闲产业做了大量的调研工作,多次召开专题会议,经过反复论证、修改、讨论,最终出台《行动计划》。   相关报道   《行动计划》出台具有里程碑意义   日前,省政府正式印发《青海省加快发展健身休闲产业行动计划》(简称《行动计划》)。省体育局副局长才让太接受记者采访时表示,《行动计划》的出台,在我省体育事业乃至经济社会发展中具有里程碑意义。   近年来,党和国家对体育工作特别是体育产业的高度重视,吹响了加快体育产业发展、促进体育消费、深化体育事业改革的号角,进一步提升了体育产业在国民经济发展中的地位。习近平总书记在十九大报告中指出:“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设。”省委省政府高度重视发展体育产业,先后出台了一系列推动体育产业发展的政策措施,有力地促进了我省体育事业和体育产业的持续健康发展,建设体育强省将是未来青海体育发展的主基调、新征程。   才让太表示,2017年10月《行动计划》的制定出台,是认真贯彻落实国务院46号、77号文件和省委省政府关于体育工作要求的重要举措,在我省体育事业乃至经济社会发展中具有里程碑意义,有利于更好地发挥体育产业在转方式、稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用,确保全民健身国家战略在青海有力推进,对于以体育产业为媒介实现竞技目标、做大品牌赛事、促进融合发展,凸显体育在谱写“中国梦”青海篇章中的特有作用,具有重要意义。   才让太介绍说,《行动计划》上承中央精神,下接青海实际,调研充分,着眼全局,内容具体,措施明确,具有很强的针对性、可操作性,是当前和今后一个时期引领我省健身休闲产业发展的重要文件,呈现出“四个结合”和“四个明确”的鲜明特点。   《行动计划》以社会效益和经济效益相结合,充分发挥体育在强筋骨、添智慧、保生态、促团结等方面的作用,通过加快发展健身休闲产业,培育健身休闲市场主体,实现体育社会属性、民生属性、经济属性的有机统一。政府指导和市场机制相结合,完善健身休闲基础设施网络,发挥市场在体育资源配置中的决定性作用。产业融合和业态创新相结合。更加注重健身休闲产业发展的新趋势、新业态,增强改革意识,强化法治思维,创新发展模式,突出科技引领,加强相关产业的联动发展。体育产业和经济发展相结合。紧紧抓住国家“一带一路”、全域旅游、全民健身国家战略等重大历史发展机遇,科学谋划培育和发展市场主体的政策措施,优化我省健身休闲产业结构和布局。   此外,《行动计划》明确了发展思路、发展方向、发展指标、发展合力。把过去发展体育产业的政府独轮模式,逐步改为四轮驱动模式,实现政府、社会、市场、公民一起推动健身休闲产业发展。加快冰雪、水上、航空、山地户外、体育旅游等健身休闲产业发展,激发社会领域投资活力,努力把健身休闲产业培育成我省体育产业发展中的成长极和动力源。准确研判健身休闲产业的发展趋势,科学合理确定各项具体指标,最终实现百亿元健身休闲产业总规模。抓住了当前我省加快发展和经济转型升级的有利机遇,高度重视健身休闲产业发展,将建立36个省直各部门合作的工作协调机制,完善健身休闲服务体系。   《行动计划》赢得一片叫好声   一石激起千层浪。自10月13日省政府印发《行动计划》以来,得到体育界的极大关注,尤其是一些从事体育产业的人,认为《行动计划》为青海的体育产业注入了活力,拍手叫好。   北京华奥星空科技发展有限公司副总经理、体育产业资源交易平台CEO、河北体育智库副秘书长李燕明说,《行动计划》紧跟政策导向,注重政策的贯彻落实和产业项目落地。《行动计划》定位准确、目标清晰,切实可行又具有前瞻性,内容全面详尽且工作分工明确,既充分结合当地实情和资源禀赋,又富有特色创新。   青海民族大学体育系副主任申彦昌教授表示,《行动计划》根据我省实际情况和资源优势,制定一系列促进我省冰雪、水上、航空、山地户外、汽摩和自驾运动、体育旅游等健身休闲产业发展的具体措施,对我省体育产业的发展有很强的指导性;该计划不仅促进青海省体育产业的快速发展,更能够带动我省经济、旅游等行业的融合发展,使“全民健身、健康青海”得到充分的落实,为我省体育产业的发展奠定坚实的基础,并迎来广阔的发展前景。   省户外运动协会相关负责人表示,随着青海旅游业的快速发展,大美青海的绮丽景色,不但吸引了国内外的观光游客,更让户外运动爱好者对青海高原多了一份向往。青海省具有得天独厚的户外运动条件,这对广大户外运动爱好者来说,具有很强的吸引力,成为广大户外爱好者的运动胜地。《行动计划》的出台,必将更好地促进我省的户外运动,使青海的户外运动迎来了春天!   “《行动计划》给我省体育赛事发展指明了方向,在引进和举办专业赛事上指导性强,目标明确。”省体育赛事管理中心主任时伟元觉得《行动计划》的出台很及时,对青海体育产业的发展将会产生深远的影响。   省体育产业开发中心主任潘建中说,《行动计划》的贯彻落实是一个系统工程,不仅是各级政府和体育部门的事情,更需要全社会统一思想、凝心聚力、突出重点、抓好落实,促进健身休闲项目的普及和提高,推动健身休闲产业发展,让更多群众参与健身,同筑健康青海,建设体育强省,共享美好生活!   落实《行动计划》是各级政府的重要任务   《行动计划》颁布实施,为我省体育产业发展注入了一剂强心针,为了更好地贯彻落实,相关部门已明确深入学习和贯彻《行动计划》是当前和今后一个时期各级政府的一项重要任务。   据了解,《行动计划》颁布后,各地结合省体育局综合督察调研,已经开展学习宣传贯彻工作。各级政府和体育部门要按照体育强省建设要求,深刻认识学习宣传贯彻《行动计划》的重要意义。把学习贯彻《行动计划》同学习贯彻党的十九大精神结合起来,强化全域贯彻,不断提高体育产业工作的实效。   根据要求,各级政府要把学习宣传贯彻《行动计划》列入议事日程,周密部署、精心组织,真正做到认识到位、措施到位、工作到位,确保《行动计划》得到落实。要通过新闻媒体、编印宣传材料、举办讲座和培训等多种形式,继续大力宣传《行动计划》,各地要从实际出发,准确、生动、有效地宣传《行动计划》,在全社会营造重视健身休闲产业、加大体育产业工作力度的良好氛围。   同时,各级体育部门要树立“大产业”理念,主动与各部门协调沟通,争取把发展健身休闲产业纳入当地国民经济与社会发展规划和政府重要议事日程;进一步做实体育与发改、财政、旅游等多部门的协调机制,共同编制本地区健身休闲产业发展的专项规划。要以《行动计划》的发布施行为契机,围绕体育强省建设,深入学习贯彻十九大精神,进一步增强机遇意识、责任意识和进取意识,更新理念,借鉴经验,团结一致,开拓进取,奋发有为,努力开创体育产业发展新局面。(李占轶)   

  青海省面积有多大?平均海拔是多少?林草覆盖面积有多少?三江源及青海湖流域生态环境如何?10月27日,省政府新闻办召开新闻发布会,正式发布了《青海省第一次全国地理国情普查公报》,向社会公布了地理国情普查成果,这是我省首次全面查清青海各类地理国情要素现状、空间分布情况,准确掌握、全面摸清了大美青海地理国情“家底”。   我省首次地理国情普查自2013年开展以来,有500余名普查人员参与,历时3年多,总计行程超过20万公里,省测绘地理信息局牵头组织完成了新中国成立以来我省实施的普查要素最全面、采用技术最先进的一次地理国情调查。本次普查以地表自然和人文地理要素为普查对象,集中展示了青海地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地、铁路与道路、居民地与设施等地表覆盖的类别、位置、范围面积等地理信息要素的构成及空间分布,为开展常态化地理区情监测奠定了基础。   《公报》显示,青海省地表表面积729119.65平方千米,平均海拔4058.40米,属高海拔地区,海拔最高点位于昆仑山脉布喀达坂峰,海拔高度6851米,海拔最低为1647米。青海省植被覆盖面积559802.57平方千米,林草覆盖面积552814.10平方千米。青海省水域面积22753.53平方千米,冰川与常年积雪面积4064.49平方千米。从空间分布情况来看,水域主要分布在三江源综合试验区。青海全省湖泊(单个面积在5000平方米以上)共42513个,面积大于500平方千米的大型湖泊有5个。   据介绍,目前普查和监测成果已得到了应用推广,部分成果已在省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省农牧厅、省扶贫局等多家单位得到应用。为青海省生态红线划定、三江源国家公园划定等提供了数据服务,相关成果还在兰西城市群(青海部分)土地适宜性评价分析、青海省农牧业信息化地理空间基础支撑平台建设、青海省草场确权试点等项目得到应用。 (邢曼玉)   

  日前,教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。高中阶段学校考试招生制度改革(以下简称中考改革)的总体思路是什么?如何理解改革的目标和任务?初中学业水平考试、学生综合素质评价、招生录取办法与以往有何不同?带着这些问题,记者采访了教育部基础教育二司负责人。   1.记者:社会各界对中考改革十分关注,请介绍一下《指导意见》出台的背景。   答:当前推进中考改革十分重要和紧迫。党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要强调:“深化考试招生制度改革,推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求改进高中阶段学校考试招生方式。党中央、国务院的决策部署明确了中考改革的方向和要求。   近年来,随着基础教育课程改革的推进,一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索,积累了许多有益的经验,值得总结推广。同时,高中阶段学校考试招生制度也还存在着招生录取唯分数论、招生行为不规范等突出问题,亟待破解。因此,有必要进一步推进中考改革,更好地发挥其在推进素质教育中的正确导向作用,促进教育公平。   2.记者:中考改革涉及诸多方面,需要进行系统设计,请谈一谈这次改革的总体思路。   答:这次改革的指导思想,就是要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,促进素质教育深入实施。改革的总体思路,概况起来主要是“强化导向,促进公平,合理分流,积极稳妥”。   强化导向就是坚持育人为本,充分体现义务教育、高中教育的性质和特点,与高考改革相衔接相协调,遵循教育规律和学生成长规律,使人才选拔的要求和人才培养的目标、过程相一致,形成育人合力,促进学生全面发展、健康成长。   促进公平就是坚持客观公正,规则面前人人平等,让考试招生的各个环节在阳光下运行,接受考生、家长和社会的监督,为学生创造平等升学机会。   合理分流就是坚持普职并重,统筹普通高中和中等职业学校考试招生,为学生提供多样选择机会,促进普职协调发展,适应经济社会发展对各级各类人才培养的需要。   积极稳妥就是坚持继承创新,有序推进各项改革,重大改革先行试点,逐步总结推广。尊重地方差异,因地制宜,鼓励各地结合实际探索实践。   3.记者:这次改革的目标和主要任务是什么?   答:这次改革的目标是:到2020年左右初步形成新的基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。   这次改革主要有五大任务:包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。   4.记者:初中学业水平考试的主要功能是什么?与传统意义上的中考是什么关系?   答:《指导意见》提出,初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据,明确了初中学业水平考试的多重功能。   推行初中学业水平考试不是取消中考,而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现一考多用,避免多次考试,减轻学生重复备考的负担和压力。近年来许多地方进行了“两考合一”的探索,但名称、要求不一,这次进行了统一规范。对于个别尚未实行“两考合一”的地区,这次改革也给予了缓冲期,要求他们积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。   5.记者:这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系?   答:将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围,目的在于引导学生认真学习每门课程,克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向,引导学生打好共同基础,确保义务教育的基本质量。   为防止增加学生负担,这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容;在成绩呈现方式上, 提出可以采用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的地区实行“等级”呈现,克服分分计较;在录取计分科目的构成和数量上,要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度,不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩,没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。同时提出,各地可针对不同学科的性质和特点,确定具体的考试方式和方法。   6.记者:这次综合素质评价改革有什么新的要求?如何保证客观真实?   答:经过多年实践,各地初步建立了初中学生综合素质评价制度,这次改革又进行了完善。一是在评价内容上,要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,努力把党的教育方针落实落细。二是在评价重点上,强调反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生日常行为规范养成和突出表现,充分体现义务教育阶段学生的特点。三是在评价程序上,强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案,做到程序严谨,方便适用。四是在结果使用上,实行谁使用谁评价,由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。   在严格程序、评用分开的同时,还特别强调要建立责任追究制度,加强对综合素质评价的监督检查,严肃查处违规违纪行为,保障客观真实。   7.记者:高中招生录取看什么,大家非常关心,这次改革的主要内容是什么?   答:这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式,重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法,克服唯分数论。为了积极稳妥推进招生录取模式改革,将在原有基础上进一步扩大综合改革试点,逐步总结推广。   综合改革试点的主要内容:一是录取计分科目的构成。语文、数学、外语为基础学科,具有基础性和工具性,统一作为录取计分科目。同时,根据文理兼顾、负担适度的原则,由试点地区确定其他纳入录取的计分科目,防止群体性偏科和增加学生负担。除此之外,要求将体育科目纳入录取计分科目,科学确定考试分值或等第要求,引导学生加强体育锻炼。二是关注个体差异。这次改革提出,在每门课合格的前提下,也可以给学生适当的选择权,主要考虑是在保证学生全面发展的同时,扬长避短,发展学生优势特长。北京市等地方在这方面进行了积极探索。三是发挥综合素质评价的作用。明确要求试点地区将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。地市教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求,高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,破解唯分数。   近些年,按照教育部要求,各地普遍指导初中学校建立起综合素质评价制度。山东潍坊、湖南长沙等地把综合素质评价结果作为招生录取依据,虽然具体方式不同,但已经纳入招生录取的体系中,取得了积极效果,为开展更大范围的试点提供了有益经验。   8.记者:探索给学生一点自主选择的机会,该如何避免学生偏科?   答:《指导意见》提出,有条件的试点地区,在学业水平考试科目合格的前提下,也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会。改革试点主要基于尊重学生个体差异的考虑,尝试在保证学生全面发展的同时,发挥学生的学科优势,促进学生发展兴趣爱好。   这项改革试点有三个重要前提:一是以学生全面发展为基础。由于国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围,这就要求学生必须参加所有科目考试,可以选择的只是除语文、数学、外语、体育科目外的其他“录取计分科目”。因此,没有选择的科目也不能“不学”、“不考”。二是建立在学业水平考试各门科目合格的前提下,不仅所有科目 “要学”、“要考”,而且都要达到“合格”。三是注重文理兼顾。为了防止出现偏科,学生在选择录取计分科目时,要做到文理兼顾,不能只选文科类科目,也不能只选理科类科目。   9.记者:这次改革对考试招生加分是如何规范和完善的?   答:为更好地促进教育公平,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的统一部署,《指导意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目。一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。二是要求各省组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范,取消不合理的加分项目,根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目,要严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度。   10.记者:取消有关加分项目后,如何继续鼓励学生发展兴趣特长?   答:为了鼓励学生发展兴趣特长,这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时,要求将相关表现等计入学生综合素质评价档案,在招生录取时作为参考。   《指导意见》还专门提出,进一步完善自主招生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,满足不同潜质学生的发展需要,这也是为了鼓励发展学生兴趣特长。   11.记者:此次中考改革对于公办普通高中学校违规跨区域招生、恶性争抢生源等行为是怎么规定的?   答:近年来,各地积极规范公办普通高中招生行为,取得了一定成效。但有的地方和学校对此不够重视,违规行为时有发生,扰乱了正常的招生秩序,应当加强管理。为此,《指导意见》提出,要健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。各地特别是省级教育行政部门应当根据这一要求,进一步完善相关规定,端正学校办学思想,加大监管力度,为学校的公平竞争、为高中教育的健康发展创造良好的环境。   12.记者:如何确保中考改革的各项要求能够落到实处?这次改革的时间和进度是怎么安排的?   答:为积极稳妥有序推进中考改革,保障各项要求落到实处,《指导意见》明确了责任分工和时间进度安排。一是加强省级统筹管理。要求省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求;选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点,积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式;制订中考改革实施意见,2017年8月底前报教育部备案。二是以地市为主实施。初中学业水平考试一般由地市组织实施,要求地市制定科学规范的综合素质评价体系,制定具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。三是综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施,现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。哪些地市进行试点由自己确定。四是总结经验,逐步推开,到2020年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

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